Los ocho enfoques de la reforma revelados en el informe del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China
En el informe del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China se afirma claramente que el objetivo general de la profundización integral de la reforma es mejorar y desarrollar el sistema socialista con características chinas, y promover la modernización del sistema nacional de gobierno y la capacidad de gobierno. El informe hace arreglos en áreas clave y enlaces clave, y transmite muchos enfoques de reforma.
Profundizar la reforma estructural del lado de la oferta: tomar la mejora de la calidad del sistema de suministro como la dirección principal
El informe del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló que para construir un sistema económico moderno, debemos tomar la mejora de la calidad del sistema de suministro como la dirección principal y mejorar significativamente la ventaja de calidad económica de nuestro país.
"Usando tecnología de siembra avanzada, actualizando maquinaria y equipo de procesamiento, y mejorando la calidad del producto, nuestros precios del arroz son más de 10 veces más altos que hace 10 años". El representante Li Hualiang, presidente de la Cooperativa Profesional de Agricultores de Shenghua, distrito de Shuangyang, ciudad de Changchun, provincia de Jilin, sintió el poder traído por la reforma estructural del lado de la oferta.
Chi Fulin, presidente del Instituto de Investigación para la Reforma y el Desarrollo de China (Hainan), cree que la economía de nuestro país ha pasado de una etapa de crecimiento de alta velocidad a una etapa de desarrollo de alta calidad, y debemos adherirnos primero a la calidad y primero a la eficiencia. Para mejorar la calidad del sistema de suministro, necesitamos acelerar la construcción de una potencia de fabricación, apoyar la optimización y mejora de las industrias tradicionales, acelerar el desarrollo de industrias de servicios modernas y fortalecer la construcción de redes de infraestructura.
Profundización de la reforma del sistema de tierras rurales: la segunda ronda de contratos de tierras se extenderá por otros 30 años después de la fecha de vencimiento
En la actualidad, la mayor parte de las tierras rurales contratadas de nuestro país se encuentra en la segunda ronda del período de contratación. El informe del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China declaró claramente que para mantener la relación de contrato de tierras estable y a largo plazo, la segunda ronda de contrato de tierras se extenderá por otros 30 años después de su vencimiento.
"Esto es una 'tranquilidad' para la gran cantidad de agricultores", dijo Li Liancheng, vicesecretario de la rama del partido de la aldea de Xixinzhuang, condado de Puyang, provincia de Henan. Anteriormente, algunas empresas agrícolas tenían miedo de aumentar la inversión debido a preocupaciones sobre relaciones inestables de contratación de tierras, y algunos agricultores tenían un comportamiento a corto plazo. La clara señal política enviada por el 19º Congreso Nacional es propicia para estabilizar las expectativas de los agricultores, promover la operación agrícola a gran escala, cultivar nuevas entidades comerciales agrícolas dominadas por granjas familiares y empresas agrícolas, y guiar más fondos, tecnología y talentos para que fluyan hacia las áreas rurales y la agricultura.
Profundizar la reforma del sistema financiero: mantener la línea de fondo de evitar riesgos financieros sistémicos
Prevenir los riesgos financieros sistémicos es una tarea importante para luchar resueltamente contra los riesgos importantes y desactivarlos. El informe del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China propone mejorar el sistema de supervisión financiera y mantener la conclusión de que no se producen riesgos financieros sistémicos.
Guo Shuqing, presidente de la Comisión Reguladora Bancaria de China, dijo que en términos de prevención de riesgos financieros y manejo del caos del mercado bancario, este año se identificaron tres áreas clave: interbancaria, administración de riqueza y fuera de balance. Primero, porque estas tres áreas cubren puntos de riesgo relativamente prominentes, como banca en la sombra, finanzas cruzadas, burbujas inmobiliarias y deuda del gobierno local. Al mismo tiempo, también hay riesgos operativos relacionados con ellos, por lo que debemos enfocarnos en la rectificación.
Promover la formación de un nuevo patrón de apertura integral: conceder mayor autonomía de reforma a la zona de libre comercio
El informe del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China propone conceder una mayor autonomía de reforma a las zonas piloto de libre comercio y explorar la construcción de puertos de libre comercio.
A finales de marzo de este año, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de siete zonas de libre comercio en Liaoning, Zhejiang, Henan y Hubei, aumentando la línea de zonas de libre comercio a 11, permitiendo pruebas piloto en un rango más amplio y más campos, y liderando el nuevo patrón de apertura.
El profesor Chen Bo, director ejecutivo del Centro de Investigación de la Zona Franca de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Huazhong, dijo que en la actualidad se han logrado algunos de los objetivos de reforma por etapas de la Zona Franca. Con la transformación urgente y la mejora de la economía doméstica y los rápidos cambios en la situación económica internacional, la reforma de la Zona Franca debe acelerarse y es necesario dar mayor autonomía para estimular la vitalidad de la reforma.
"El puerto de libre comercio es una extensión y mejora adicional de la zona de libre comercio". Chen Bo dijo que el puerto de libre comercio está en línea con con los estándares de apertura internacional más altos sobre la base de la zona de libre comercio existente. Por ejemplo, explorar el libre flujo completo de talentos, materiales y otros factores, y la plena integración de las finanzas y los mercados internacionales. Explorar la construcción de un puerto de libre comercio conduce a mejorar aún más el nivel de apertura de nuestro país.
Reformar el sistema de supervisión del medio ambiente ecológico: establecer una agencia estatal de gestión de activos de recursos naturales y supervisión ecológica natural
El informe del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China propone establecer instituciones estatales de gestión de activos de recursos naturales y supervisión ecológica natural; ejercer de manera uniforme los deberes de propietarios de todos los activos de recursos naturales propiedad de todo el pueblo, ejercer de manera uniforme los deberes de controlar el uso de todo el espacio terrestre y la protección y restauración ecológicas, y ejercer de manera uniforme los deberes de supervisar varios tipos de emisiones de contaminación en áreas urbanas y rurales y la aplicación de la ley administrativa.
Li Zuojun, subdirector del Instituto de Recursos y Política Medioambiental del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, dijo que el paisaje, el bosque, el campo y la hierba del lago son un ecosistema completo, pero la supervisión de múltiples cabezas existente afecta el logro de los objetivos de conservación.
Li Yunting, director de la Oficina Atmosférica del Centro de Monitoreo de Protección Ambiental de Beijing, cree que este diseño de alto nivel es propicio para integrar funciones institucionales y formar una fuerza reguladora conjunta. Refleja plenamente la determinación y la sabiduría del informe para "proteger el medio ambiente ecológico y hacer esfuerzos de nuestra generación".
Reforma del sistema administrativo: explorar la fusión o ubicación conjunta de los órganos del partido y del gobierno con funciones similares en provincias, ciudades y condados
El informe del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China propone dar a los gobiernos provinciales y a continuación más autonomía. Explorar la fusión y el establecimiento o la ubicación conjunta de los órganos del partido y del gobierno con funciones similares en provincias, ciudades y condados.
"Estas dos medidas de reforma son una parte importante de la adaptación a la modernización del sistema de gobierno nacional". Liu Peng, investigador del Instituto Nacional de Desarrollo y Estrategia de la Universidad Renmin de China, dijo que dar más poderes autónomos a los gobiernos provinciales y locales inferiores resolverá mejor y más específicamente la situación actual de desarrollo desigual e insuficiente en varias partes de nuestro país. Los órganos del partido y del gobierno que exploran la fusión y el establecimiento o el trabajo conjunto de oficinas ayudarán a resolver los problemas de superposición, división poco clara del trabajo y excesiva redundancia en las instituciones populares del partido y del gobierno.
"Los órganos de base del partido y del gobierno que exploran la fusión y el establecimiento o la ubicación conjunta de oficinas ayudarán a agilizar los procesos de trabajo y a mejorar la eficiencia del trabajo", dijo Cai Songtao, secretario del Comité del Partido del Condado de Lankao, en la provincia de Henan.
Profundización de la reforma del sistema nacional de supervisión: el piloto de reforma del sistema nacional de supervisión se lanzará a nivel nacional
El informe del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China propone profundizar la reforma del sistema nacional de supervisión, promover el trabajo piloto en todo el país; formular una ley nacional de supervisión, dar al comité de supervisión los deberes y poderes y métodos de investigación de acuerdo con con la ley, y reemplazar las medidas de "dos regulaciones" con embargos.
En la actualidad, las tareas piloto de la reforma del sistema nacional de supervisión en las provincias de Beijing, Shanxi y Zhejiang se han completado por completo, acumulando una rica experiencia para la reforma de seguimiento.
"Las medidas de reforma relevantes propuestas en el informe son un resumen adicional y una aclaración de la experiencia piloto anterior, y también aseguran fundamentalmente el buen progreso de la reforma a través de la legislación", dijo Zhuang Deshui, subdirector del Centro de Investigación para la Construcción Gubernamental Limpia de la Universidad de Beijing. Por ejemplo, el gravamen es una medida que el comité de supervisión puede tomar en el plan piloto anterior de los tres lugares.
El Vicesecretario de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y Ministro de Supervisión, Yang Xiaodu, dijo en la rueda de prensa del 19º Congreso Nacional que, bajo la dirección del Comité del Partido, la Comisión de Inspección Disciplinaria y la Comisión de Supervisión están ubicadas juntas, lo que refleja plenamente la unidad orgánica de supervisión interna del partido y supervisión estatal bajo la dirección del Partido.
Mejorar el mecanismo de evaluación y evaluación de cuadros: adherirse a la combinación de gestión estricta y amor, y prestar igual atención a los incentivos y restricciones.
El informe del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China propone que debemos adherirnos a la combinación de gestión estricta y amor, y poner igual énfasis en los incentivos y las restricciones, mejorar el mecanismo de evaluación y evaluación de cuadros, establecer un mecanismo de incentivo y un mecanismo de corrección tolerante a fallas, y apoyar y animar claramente a los cuadros que se atreven a asumir responsabilidades, trabajan de manera realista y no buscan el interés propio.
"Es necesario fortalecer la educación política e ideológica de ideales y creencias, fortalecer la implementación de la disciplina y hacer que los miembros y cuadros del partido conozcan el respeto, el miedo y el cumplimiento de la línea de fondo. Es necesario corregir el espíritu de selección y empleo de personas, controlar estrictamente y prevenir la aparición de problemas como la promoción por enfermedad". Zhu Lijia, profesor de la Escuela Nacional de Administración, dijo que al mismo tiempo, la reforma debe permitir el ensayo y el error y tolerar el fracaso para activar el entusiasmo y la iniciativa de la mayoría de cuadros para innovar y seguir adelante. Las organizaciones del partido en todos los niveles necesitan refinar aún más los mecanismos de apoyo específicos. (Reporteros Li Jinfeng, Qi Zhongxi, Wu Mengda, Liu Shuo, Song Xiaodong, Yu Jiaxin)
